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开篇词实施科技兴贸战略实现我国由贸易大国向

2020-05-19 08:52

 

  为落实科教兴国战略,经济科技全球化和知识经济蓬勃兴起的潮流,加快我国由贸易大国向贸易强国的转变,1999年初,外经贸部党组提出了科技兴贸战略,并将其作为外经贸工作的一项重要发展战略予以高度重视。在国务院领导的关心支持下,外经贸部同科技部、信息产业部、国家经贸委等部门共同努力,全国各地认真贯彻科技兴贸战略,落实国家出台的一系列扶持鼓励措施,科技兴贸初见成效,为实现出口商品结构调整和全年外贸出口增长作出贡献。

  通过对国内外广泛调研,外经贸部会同有关部门确定了科技兴贸的主要内容,即:促进我国高新技术产品出口和用高新技术传统出口产业,提高出口产品的技术含量和附加值。

  根据我国高新技术产品出口现状以及国际市场的变化趋势,确定了科技兴贸的奋斗目标:一方面在我国优势领域培育一批国际竞争力强、附加值高、出口规模较大的高新技术出口产品和企业,使我国高新技术产品出口每年增长20%以上,力争2000年高新技术产品出口300亿美元,占外贸出口的比重由1998年的11%提高到15%;到2010年达到1200亿美元,在全国出口总额中达到30%,初步完成我国出口商品结构由以低附加值、低技术含量产品为主向以高新技术产品为主的转变。另一方面选择出口额最大的机电产品和纺织品作为高新技术传统产业重点,力争通过3—5年的努力,使具有较高技术含量和附加值的出口产品的比重提高到50%左右,加工贸易使用国内原材料的比重由目前的20%提高到50%。

  根据上述目标,按照高新技术发展“有所为、有所不为”的指导思想,以“有限目标、突出重点、面向市场、发挥优势”为原则,逐步完善科技兴贸战略的基本思。外经贸部与科技部、信息产业部等部门建立了联合工作机制,制定了《科技兴贸行动计划》。《行动计划》包括旨与目标、行动主体、支撑条件和措施、组织与管理等内容。《行动计划》确定对信息、生物医药、新材料、消费类电子及家用电器等五个领域的166家高新技术产品出口企业和92种高新技术出口产品给予重点支持,并积极推动、天津、上海、重庆、武汉、沈阳、深圳、南京、成都、西安、广州、厦门、大连、青岛、苏州等15个重点城市和53个国家级高新技术产业开发区发展高新技术产品出口。形成了纵横发展、点面结合的立体发展格局。外经贸部还和国家经贸委等有关部门密切合作,重点抓好出口机电产品和纺织品提高技术含量的工作。在国家技改投资规划中,以出口创汇的重点企业和重点项目为主,加大支持力度。国家经贸委在用于技术的财政债券中,先后安排了288个项目用于支持出口企业的技术。外经贸部还与海关、税务、外管、银行等部门加强为企业的服务,共同推动科技兴贸工作的开展。

  1999年,外经贸部会同有关部门在大量调查研究的基础上,提出了一系列扶持、鼓励高新技术产品出口的政策措施,先后下发了《外经贸部、科技部关于推动高新技术产品出口的指导性意见》、《科技部、外经贸部关于国家高新技术产业开发区高新技术产品出口认定暂行办法》、《外经贸部关于对国有、集体所有制的科研院所和高新技术企业实行自营进出口权登记制的通知》等许多文件。这些文件对高新技术产品出口的鼓励政策包括:对高新技术产品出口实行零税率;进出口银行给予优惠贷款;保险公司给予配套保险服务;国家支持高新技术产品出口企业开拓市场;对科研院所经营权实行登记备案制;将高新技术出口产品列入国家产业政策鼓励支持的重点等。

  外经贸部和科技部会同海关总署组织百余名技术和贸易专家,参考OECD和的高技术产品分类编制了与国际通行海关HS代码相对应的《中国高新技术产品出口目录》。《目录》共确定电子信息、软件、航空航天、光机电一体化、生物医药和医疗器械、新材料、新能源和节能产品以及等八个高新技术领域,产品条目约1900项。

  为推动科技兴贸工作的全面展开,外经贸部会同有关部门先后召开了15个重点城市座谈会、全国技术引进工作研讨会、53个国家级高新技术产业开发区高新技术产品出口工作会议、电子产品出口百强企业工作会议等一系列会议,逐项落实各项工作。10月召开“全国促进高新技术产品出口工作会议”,石广生部长、科技部朱丽兰部长在会上分别作了报告。尤其是7月22日,国务委员在听取外经贸部、科技部、信息产业部关于科技兴贸的工作汇报时,对这项工作给予充分的肯定,对工作安排作了具体,极大地推动了科技兴贸。

  为充分发挥市场对资源配置的基础性作用,利用高新技术造就市场,利用市场的力量推动高新技术的产业化、商品化,1999年外经贸部会同有关部门组织了一年一度的深圳中国国际高新技术交易会、高新技术产业国际周,形成了我国一北一南、一春一秋、各具特色的国际高科技盛会。10月5日至10日在深圳举办的首届高交会,总理和国务委员参加了开幕式并参观了展览会。高交会成交项目1459项,成交金额为64.94亿美元,这是至今在我国举办的高新技术交易会中成交量最大的。5月举行的国际周,正式签约的高新技术产业合作项目27个、协议总金额达6.8亿美元,比上届增长10%。

  此外还组织了企业开拓国际市场活动;编辑出版了国家鼓励高新技术产品出口的政策汇编;并成功举办第一期科技兴贸培训班等。

  据海关统计,1999年我国高新技术产品出口247亿美元,比上年增长46亿美元,增幅为23%,高于全国出口增幅约17个百分点。高新技术产品出口占外贸出口的比重达到13%,比上年提高了两个百分点。其中,《科技兴贸行动计划》确定的15个重点城市高新技术产品出口154亿美元,占全国高新技术产品出口总额的62%。与国家经贸委密切合作,利用高新技术传统产业可新增出口50亿美元。

  我国高新技术产品占外贸出口的比重已从1991年的4%提高到1999年的13%,平均每年增加1.12个百分点。1999年,计算机与通信技术类、电子技术类高新技术产品出口分别为172.5亿美元和42亿美元,分别占全部高新技术产品出口额的70%和17%。三资企业在我国高新技术产品出口中仍占据主导地位。1999年三资企业高新技术产品出口额从上年同期的149亿美元增加到187亿美元,占出口总额的比重从74%上升到76%。国有企业高新技术产品出口56亿美元,比上年同期增加6亿美元。我国高新技术产品出口的主要市场为美国、特别行政区、日本等发达国家和地区。其中对美国出口60亿美元、地区49亿美元、日本24亿美元。此外,对菲律宾、印度、墨西哥、印尼、匈牙利等新兴工业化国家的出口均超过1亿美元,呈上升趋势。

  实施科技兴贸战略在扩大高新技术产品出口的同时,也使我国对外技术贸易的发展进入到一个新的历史时期。据外经贸部业务统计,1999年全国签订的技术出口合同总金额75.46亿美元,同比增长12.85%。全国对外签订技术引进合同6678项,同比增长6.78%,合同总金额171.62亿美元,同比增长4.8%。

  技术引进的国别日趋多样化,技术引进和设备进口共涉及45个国家和地区。技术引进合同金额超过1亿美元的国家共有18个。技术引进主要集中于美国、日本、欧盟、俄罗斯等国家,排在前10位的国家合同金额总计为147.67亿美元,占总金额的86.04%。技术引进和设备进口主要涉及的行业领域为机械、电子、能源、交通、通讯、化工等。技术引进方式日趋合理,技术许可、技术服务、技术咨询等已成为主要的引进方式。合同金额中技术费所占的比例不断增加,1999年技术引进和设备进口中技术费为53.88亿美元,占合同总金额的31.39%。

  随着我国加入世界贸易组织步伐的加快,我国产业界面临越来越严峻的挑战。要在竞争中立于不败之地,就要加强我国产品在国内外市场的竞争力,重要途径之一就是实施科技兴贸。要加快技术进步,提高自主创新能力,同时,作为发展中国家,我们要抓住入世的机遇,加强技术的引进、消化、吸收和再创新,充分利用全人类共同创造的,尽快缩小同发达国家的差距。2000年我们要进一步做好科技兴贸工作。一方面要落实好《科技兴贸行动计划》的各项任务,加快设立高新技术产业开发区出口示范的试点,继续大力开拓国际市场,为企业提供全方位服务,促进高新技术产品出口;另一方面,加强利用高新技术传统产业,扩大出口的工作,尽快实现我国由贸易大国向贸易强国的转变。